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                  新局面!“一刀切”停产取消 水泥价格大幅度波动将成为历史!

                  發布時間:2020-08-20    字號:【

                  誕生于2014年的水泥錯峰生産,在2020年迎來了全新局面。

                  日前,修改後的《重汙染天氣重點行業應急減排技術指南(2020年修訂版)》(環辦大氣函〔2020340號)公布。新版《技術指南》明確了水泥企業的排放分級標准和對應的管理辦法。

                  而據中國水泥網初步統計,截至目前,河北、天津、河南、江蘇、四川、山東、山西、四川、貴州、浙江、廣西,以及京津冀、濟南、太原、石家莊等十余個省市均出台了相關差異化錯峰生産政策或分級管控方案。

                  從上述政策來看,強制性錯峰生産、大範圍停工停産等“一刀切”式做法不再作爲秋冬季大氣汙染防治工作的選項。取而代之的是依法依規科學施策。對于A级企业鼓励,允许生产,而對于各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的生产线,则不纳入绩效分级范畴,应采取停产措施或最严级别限产措施。

                  可以說,差異化錯峰生産政策或分級管控方案利于鼓勵“先進”、鞭策“後進”,推動企業綠色發展,促進全行業提標改造升級轉型,對進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展具有積極作用。

                  然而,就在错峰生产日益科学的时候,反對差异化的声音也开始出现。有行业人士认为错峰生产是国家产业政策,是水泥企业主动承担社會責任的环保行动,是政府對行业的要求。錯峰生産還改變了水泥企業傳統落後的生産和經營管理方式。任何類似豁免錯峰生産的做法都會導致水泥行業錯峰生産政策夭折,對水泥行業的發展是災難性的。

                  更有行业人士认为达到超低排放和协同处置及供暖等生产线免除错峰生产是政策的漏洞。企业要严格执行差异化错峰政策,對于打着各种旗号不执行错峰生产的企业要严肃处理。

                  差異化錯峰的持續推進是否真的會帶來消極影響?行業目前良好的形勢能否一直維持?

                  水泥價格回歸理性是大概率事件

                  近年來,錯峰生産客觀上已經逐漸成爲水泥行業效益提升的重要原因之一。 有業內人士表示,“錯峰生産常態化且受行業‘歡迎’很大程度上是由于停限産帶來了供需不平衡,帶動水泥價格上漲。”

                  而這,也是部分業內人士質疑甚至反對差異化錯峰政策的重要依據之一。“今年全市水泥企業錯峰停産的頻率和力度不及往年,差異化錯峰得到較好的落實。”日前,唐山一水泥企業高層就向中國水泥網表示,“由于錯峰帶來的供需關系被改變,供大于求的情況重現,這也是水泥價格承壓的原因之一。”

                  需要警示的是,盡管錯峰生産的本意是爲了避免在采暖季節裏汙染物排放疊加,提高環境質量,後來延伸到春節和夏季用電高峰也實行錯峰生産,但在實際執行中,傳統的錯峰生産要求“一刀切”限産、壓減産量客觀上保護了落後産能,反而讓環保標准高,設備先進的企業吃虧。

                  錯峰生産這類原本利好行業的政策,卻成爲了投機者獲利的手段,原本規範行業自律性的措施卻被歪曲解讀。”一業內人士對此評價道。

                  而隨著差異化錯峰和分級管控方案逐步落地,往日“无论好坏所有企业一律停产停业这种 ‘一刀切’行为扰乱水泥行业正常发展秩序,致使价格暴涨”的现象有望逐步成为历史。

                  與此同時,站上大基建新風口,國家及地方政府出台的一系列基建投資政策也使水泥需求得到了有力支撐,加之差異化錯峰、分級管控預案的深入,水泥價格也將更加平穩,過去大漲大跌曆史的重演概率將減小。

                  行業供給側結構性改革仍將努力

                  不過,目前來看,差異化錯峰生産對水泥行業産生實質性的作用仍需時間。原因主要在于:

                  差異化錯峰生産還在政策預熱期,以修改後的《重汙染天氣重點行業應急減排技術指南(2020年修訂版)》(以下簡稱“技術指南”)爲例,該《技術指南》對A級水泥企業做出了明確要求,水泥窯及窯尾余熱利用系統:PMSO2NOX排放濃度分別不高于103550mg/m3,氨逃逸≤5mg/m3(窯尾基准氧含量10%)。按照此標准,可豁免的水泥企業數量較少,相對比例低。並且無論是協同處置還是低標排放,項目落地需要2-3年周期,目前僅有部分超前企業達到可豁免錯峰的標准,對行業整體影響尚小。

                  同時,自主采取減排措施A級很難達到,是多方位的要求,不僅僅是汙染物排放,還須執行企業績效分級“短板原則”。在評級時,需滿足該級別指標中規定的各項要求,有一項未滿足的,降級評定。D級企業最爲嚴厲,在黃色及以上預警期間:停産;停止公路運輸。

                  另外,當前差異化政策導向力度不足也是業內人士擔憂之處。“簡單說來就是現在政策給企業的實惠不大,不停産所獲得的利潤企業完全可以從集體錯峰造成供不應求漲價中得到彌補。”一業內專家解釋道。

                  总体来看,差异化错峰生产、分级管控预案作为水泥行业供给侧结构性改革的重要举措之一,仍然需要不断深化细化,在实际执行过程中,不仅需要水泥企业、地方政府、行业协会的共同监督,同时對于未达到规定或不积极参与相关改造的企业也应当给予严厉的惩戒措施,唯此水泥行业供给侧结构性改革才能不断迈向新的发展高度。

                  版權聲明:本文內容來源于中國水泥網,版权归原作者所有;我们對文中观点保持中立,内容只做参考交流学习之用;若涉及版权问题巨o敫嬷。

                   

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